Переселение на Дальний Восток: кому и насколько выгодно?

20.07.2020

Остаемся на ПМЖ? Реализации Программы переселения на Дальний Восток

В 2018 году, во время обращения с Посланием к Федеральному Собранию, Владимир Путин объявил подъем Дальнего Востока национальным приоритетом России на весь XXI век. Весь мир запомнил это выступление благодаря демонстрации перспективных видов вооружений, которые ставят крест на попытках нынешнего гегемона «диктовать свою волю всему остальному мировому сообществу». И если за безопасность наших рубежей в краткосрочной и среднесрочной перспективе можно не опасаться, то с подъемом Дальнего Востока пока есть проблемы.

Самое слабое место в планах России по освоению края – отрицательная демография. Так, в 2019 году ДФО потерял 21 тысячу человек, что весьма чувствительно с учетом общей численности населения края (8 371 тыс. человек). Отрицательная динамика сохраняется несмотря на значительные финансовые ресурсы, которые государство направляет на решение этого вопроса.

Какие же меры поддержки существуют?

Переселение соотечественников

В мае этого года Президент своим указом внес изменения в Программу переселения соотечественников, которые вступили в силу с 1 июля 2020 года. О том, что эта программа «хромала», не писал только ленивый. Ожидали до 300 тысяч переселенцев в год, а получили на порядок меньше. Более того, часть переселенцев, в том числе граждан Украины, отказывалась от льгот, положенных по программе, чтобы не быть привязанными к региону или рабочему месту.

Итак, какие изменения внесены президентским указом?

С июля этого года увеличены сроки на оформление необходимых документов и обустройство на новом месте. Тем, кто переезжает на Дальний Восток, будет оказана помощь в приобретении жилья и полагаются ежемесячные выплаты на время поиска места работы. Первая из перечисленных мер реализуется в форме жилищных сертификатов, которые являются по сути безвозмездной помощью на приобретение жилья.

Эти льготы распространятся не только на будущих переселенцев, но и на тех, кто принял участие в программе в течение последних трех лет. Введена так же ответственность для недобросовестных граждан, которые получают финансовую поддержку от государства, но не остаются на ПМЖ. Теперь «отказник» обязан компенсировать государственные субсидии, за исключением ежемесячных выплат, предоставляемых на время поиска работы.

Что ж, это хорошие инициативы, которые придадут уверенность соотечественникам в принятии нелегкого решения о переезде, но будут ли они достаточными для успеха всей программы – покажет время. Мы же считаем, что главным стимулом для квалифицированного мигранта является уровень заработных плат в регионе и наличие вакансий. Пока же, мы должны констатировать, что в первом квартале 2020 года в Дальневосточный федеральный округ переселился 1081 соотечественник. Очень скромный результат.

«Дальневосточный гектар»: почему не едут в Магадан?

Согласно отчету Департамента лесного хозяйства, контроля и надзора за состоянием лесов Правительства Магаданской области, было подано 183 заявки на предоставление участков из лесного фонда на основании Федерального Закона от 01.05.2016 г. № 119-ФЗ «О Дальневосточном гектаре». Из них на текущий момент 96 заявок не были реализованы (возвращены без рассмотрения – 5, вынесен отказ – 54, аннулированы – 25, расторгнуты договора – 8), 5 заявок – в процессе рассмотрения, заключены и действуют 82 договора на площади в 123 га. Это при том, что открыто к предоставлению 25 миллионов га. Можно со стопроцентной уверенностью заявить, что программа предоставления «Дальневосточного гектара» в Магаданской области забуксовала: всего с момента старта программы ей смогли воспользоваться около 1000 человек. Справедливости ради надо отметить, что и в других более благоприятных регионах ДФО нет выдающихся результатов в этом направлении. Но в целом, участки по программе получили 80 тысяч человек, из них в Магаданской области лишь 1,25% от общего количества. 90% заявок подали жители Дальнего Востока. Можно констатировать, что эта программа, как метод привлечения населения, показала свою низкую эффективность, но способствует минимизации оттока трудоспособного населения. При этом статистика показывает динамику снижения интереса к программе «гектара». Так в 2019 году участие оформили лишь 12 тыс. человек.

Напомним, что существует более двадцати мер поддержки землевладельцев. Фермерам предоставляют гранты, предпринимателям – субсидирование, для постройки индивидуального жилья – финансовую помощь. Не исключено, перечень еще расширят.

Программа мобильности трудовых ресурсов

Данная программа предусматривает для граждан Российской Федерации возможность переезда в другой регион и заключения трудового договора с компанией, участвующей в программе. По условиям заключенного трудового договора компания может оплатить переезд работника, перевозку багажа, проживание, переобучение работника и другие расходы, связанные с переездом и адаптацией на новом месте.

От Магаданской области в программе участвует всего одна компания – АО «Полюс Магадан», тогда как на Камчатке – 12, на Сахалине – 10, на Чукотке – 4. В контексте задачи переселения в Колымский край данная программа имеет скорее гомеопатический эффект, так как целевой показатель по ней установлен в количестве 15 переселенцев в год. Даже для такой малочисленной области, как наша, – это капля в море. Нельзя исключать, что администрирование ее обходится дороже, чем расходы на реализацию.

Что предлагает Партия «За Правду»?

Мы предлагаем инициировать разработку региональной программы по мотивации переселения жителей Донбасса в Магаданскую область. Донбасс – развитый промышленный регион с высокой плотностью населения. В связи с вооруженным конфликтом и неблагоприятной мировой экономической конъюнктурой экономика Донбасса находится в стагнации, что сопровождается высокой безработицей и низким уровнем заработных плат. Значительная часть населения Донбасса работает вахтовым методом либо же эмигрирует в Россию и Европу. Мы считаем целесообразным открыть в республиках Донбасса представительства Магаданской области с целью популяризации программ трудоустройства и переселения.

Задача на весь XXI век

Подводя итог, хочется отметить, что в неблагоприятные для проживания регионы люди потянутся только за длинным рублем, как это было и в поздние советские годы. Пока ситуация такая, что уровень заработной платы на предприятиях Магадана привлекает, в первую очередь, гастарбайтеров из среднеазиатских республик. Это бесперспективный вариант с точки зрения заселения края и укрепления позиций России на дальневосточных рубежах.

Анализ людности арктических территорий убедительно показывает, что в большинстве случаев плотность населения – это производная от интенсивности добычи сырьевых ресурсов и эффективности их освоения. Фактически, только существенное превышение душевой величины валового регионального продукта над общенациональным значением дает возможность в условиях севера расширить производство, повысить благосостояние населения, а также привлечь квалифицированные кадры. С этой задачей в России справляются только два нефтегазоносных района — Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. В первом случае, это $68 тысяч на душу населения, во втором — $108 тысяч. Магаданская область имеет ВРП на душу населения всего лишь $17 тысяч.

Чтобы на Колыму добровольно переселялись образованные молодые русскокультурные люди, здесь должна появиться база вакансий для людей с высокой квалификацией и зарплатой. Тогда и местные уезжать перестанут, и с Большой Земли люди потянутся. Неважно, будут ли это переселенцы с Донбасса, соотечественники из государств ближнего и дальнего зарубежья или жители центральной полосы России.

Но и здесь не надо обольщаться: ввиду непривычных климатических условий, останется на ПМЖ только часть от общего числа переселенцев. Каким будет процент оставшихся зависит от того, насколько комфортной и благоустроенной покажется им жизнь в суровом и прекрасном Магадане.

Сергей Заплатин, кандидат в депутаты Магаданской областной Думы от Партии "ЗА ПРАВДУ"

Поделиться
Комментарии
чтобы оставить комментарий